正如文中评论:抗疫核酸采样亭须解绑“丁义珍”。在党的领导下，企业需担负使命，保障好政府常态化疫情防控工作。
原创 中国经济周刊 中国经济周刊 2022-06-10 18:22 发表于北京
经济网 | www.ceweekly.cn
“大白”蹲坐在椅子上，双手从两个洞中伸出操作；市民窗口前扎着马步，艰难地仰头伸颈……一次简单的核酸检测采样工作，加入这类设计不合理的核酸采样亭设计之后，就变成了一幅尴尬场景。因采样员艰难蹲坐的情形与反腐影视剧《人民的名义》中的场景相似，这种采样亭被网友戏称为“丁义珍式”采样亭。
不久前，河南郑州街头出现的“丁义珍式”采样亭引发热议，甚至登上微博热搜。事实上，同类型设计的采样亭招致的诟病之声一直不断，河南郑州不是第一例，也不是最后一例。继郑州事件之后，6月6日，上海本地媒体再度曝出当地存在的“丁义珍式”核酸采样亭。
郑州某核酸采样点
“一天的检测工作下来后，胳膊又累又酸，手肘部位甚至留下被玻璃窗硌出的青印。”医生张慧长期在核酸检测一线工作，她向《中国经济周刊》记者讲述了诸如郑州“丁义珍式”核酸采样亭的实际使用感受。“这个小亭子的一些设计可以说非常‘反人类’，配套给采样员坐的凳子高度不足，人坐在上面，双手非常勉强才能够到手套操作口，双臂一直处于非常不舒服的上举状态，即便是站着操作也会非常累。”张慧说，“另外一个设计不当的地方是，它配套的橡胶手套尺寸太大，操作起来非常不方便，新手需要一段时间适应才行。”由于采样亭在使用过程中存在种种不便，核酸采样现场的工作效率也受到一定影响。“在人流量相同的情况下，一组采样员在户外每小时能够完成约20管的工作量；使用采样亭会相对慢一些，大概可以完成12～15管。检测人数上，二者每小时相差50人左右。”张慧表示。“使用体验差，影响工作效率。”“丁义珍式”核酸采样亭的问题不单单停留在设计层面。郑州事件涉及的核酸采样亭由海乐苗（郑州）智能物联有限公司（以下简称“海乐苗”）供应，该公司在中标时成立仅10余天，其背后由青岛海尔生物医疗股份有限公司（以下简称“海尔生物”）全资控股。记者从河南招标采购网查阅到相关中标信息显示，这种双人便民核酸采样屋由河南省工业和信息化厅发起采购，前后分两批次进行。其中，海乐苗供应的是第一批，以单一来源采购的方式进行，单价为4.68万元；第二批采购方式为竞争性磋商，入围供应商包括郑州精益达汽车零部件有限公司等9家公司，其中成交单价最低为3.5万元。
由于首批采样亭采用相对特殊的“单一来源采购”，有公众质疑其采购过程存在问题，甚至有潜在的腐败风险。特别是该批采购单价高于第二批9家企业成交单价，与最低成交单价相比，更是高出1万余元。四川某公司一名熟悉招投标业务的管理人员在接受《中国经济周刊》记者采访时同样表达了疑虑，“单一来源采购方式比较特殊，现实中使用情形较少，往往是因采购项目具有一定的‘唯一性’才会使用，且一般会在公示中给出原因”。记者查询了发布成交公告的3家网站以及中国政府采购网，以相关多组关键词进行检索，均未查到这批采样亭的“单一来源采购公示”文件。依据我国政府采购法的相关规定，采用单一来源方式采购须满足以下情形之一：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。对于这一质疑，某省政府采购库一名不愿透露姓名的专家库成员向记者作了解读。该专家认为，在未获得该项采购中的其他必要判断文件之前，目前尚无法判断采用“单一来源”的采购方式是否得当。如果采购方对核酸采样亭的功能、技术参数、设计细节、维护等方面存在特殊定制要求，符合条件的供应商有限，采用这一方式进行采购也具有一定合理性。但问题是，郑州的核酸采样亭有必要设置特殊排他定制要求吗？毕竟第二批采购并没有沿用同一方式。对于采购过程中潜在的腐败风险质疑，该专家认为如果严格按照程序来，则风险可控。“如果严格依据相关规定，单一来源采购发起时就须经过相关预算单位审核同意，过程中还要向采购专家组答辩。通过多重审核后，结果要进行公示，在公示期内如收到有效异议，方案须返回重新提交，相关审核流程还要重新再走一遍。”“如果其中存在贪腐，即便侥幸混过了审核关，在公示期内也极有可能遭到竞争对手提出异议，当地纪委也应介入进行调查。”该专家说。核酸采样亭最早可以追溯到新冠肺炎疫情暴发初期。早在2020年上半年，国内就已经有单位和个人萌生发明、生产核酸采样亭的想法。综合多份核酸采样亭专利说明书信息，该类产品的设计思路起源于韩国，新冠肺炎疫情暴发后，当地有将可移动电话报刊亭改装成核酸采样亭的先例。国内多项核酸采样亭专利均受此启发，再结合实际需求进行密封性、功能性方面的重新设计开发。据国家知识产权局公开的专利信息显示，2020年5月，江苏奥洁康环境科技有限公司（下称“奥洁康公司”）提交了一项名为“移动式快速核酸采样亭”的发明专利。从专利说明书中图示来看，其外观设计与当前流行的封闭式采样亭差别不大。该专利详情显示，这种核酸采样亭包含承载箱体、检测工作台、冷藏箱存放区、负压装置等，具有可移动、密封良好等特点。奥洁康公司总经理朱晨阳告诉《中国经济周刊》记者，出于对核酸采样人员防护目的考虑，该公司最早在2020年3月就试验性地生产了一批核酸采样亭产品。据他们对市场的观察，这批产品应该是国内首批核酸采样亭。
从2020年6月之后，又有至少10项核酸采样亭及附属设备专利提交申请，申请人包括首都医科大学附属北京世纪坛医院、华中科技大学同济医学院附属协和医院、武汉大学中南医院、右江民族医学院附属医院以及个人等。从外观图上看，多项专利在操作窗口上的设计均与张慧描述的产品类型类似。多项专利的涌现某种意义上预示着资本对这个小亭子的聚焦。随着疫情防控工作的持续推进，核酸检测成为疫情监控常态化措施之一，核酸采样亭逐渐火爆。今年5月9日，国务院联防联控机制召开电视电话会议，提出要提升监测预警灵敏性，大城市建立步行15分钟核酸“采样圈”，拓宽监测范围和渠道。之后，全国各地城市开始增设核酸采样点位，核酸采样亭也成为不少地方政府部门开展该项工作的重要设备，开始成规模地布置在多个城市街头。记者检索中国政府采购网发现，过去一年中，至少有13项成交公告与核酸采样亭有关，采购单位多为医院、政府以及各地卫健委。山西介休市医疗集团曾在一次招投标中购买过50个不同种类的采样亭。“早前公司接到的都是各地一些零散订单，当时生产这类产品的企业也不多。”朱晨阳回忆，“核酸检测工作推向常态化前后，不少企业才逐渐加入这一行列，一些批量订单和定制订单开始‘砸’过来。”后续资本的追赶使核酸采样亭俨然成为投资风口。至今年6月初，从百度爱采购、阿里巴巴等B2B网站平台检索，以“核酸采样亭”为关键词可以搜索到400～600家供应商。从这些企业的名称判断，不仅有传统的制亭工厂、集成房屋制造商等，还包括仪器制造、材料科技、金属制造、智能科技、物联网等其他领域的企业。这一趋势也引来不少大型企业着手布局该领域。除了在郑州“丁义珍式采样亭”事件中饱受指摘的海尔生物（688139.SH），公开信息显示，美的集团(000333.SZ)、绿岛风（301043.SZ）、谱尼测试(300887.SZ)、力合科创（002243.SZ）、华胜天成(600410.SH)等上市公司也在争相布局这一赛道。之所以有众多小微企业与上市公司同时涌入赛道，原因之一在于核酸采样亭目前并没有明确的技术标准，基础版产品的生产门槛并不高。朱晨阳表示，核酸采样亭说简单点就是将空调设备、消毒设备、核酸检测设备等集成在一个亭子内，技术上难度并不大，“甚至一些搞钣金的小作坊都可以制作”。“我们公司所产核酸采样亭售价在一万多至两万多元。”朱晨阳介绍，“产品成本主要集中在电气化设备、材料以及人工费用上，一间采样亭的利润空间在1000元左右。”然而，“丁义珍式”核酸采样亭的“反人类”设计吐槽声尚未停歇、实用性问题尚未解决，行业就已在研发上开始“内卷”。在2020年后陆续提交的核酸采样亭类产品专利申请说明书中，“智能”就已成为多次被提及的关键词。在华中科技大学同济医学院附属协和医院的一份专利说明书中，人脸识别、感应消毒、身份证识别、自助式、运输机器人等功能模块被集成于产品专利设计理念中。
记者查阅多家核酸采样亭介绍文案，“智能”是出现频次极高的宣传卖点之一。海尔生物在其官网产品页中的产品优势描述中首项即为“智能”，详情包括“风机无级变速”“舱内动态稳压”“滤芯更换报警”等术语描述。而在郑州“丁义珍式”采样亭舆论风暴中，高达4万余元的单价饱受诟病，所谓“智能”或许正是高价的缘由之一。海尔生物相关负责人曾在接受媒体采访时如是解释，“相比市面上的一些产品，我们的产品定价可能有些偏高，这背后跟产品投入较高等有关”。郑州的采样亭在价格上远未达到海尔生物产品的价格峰顶。在前述中国政府采购网上收录的成交公告中，单价最高的核酸采样亭正是海尔生物供应给山西介休市医疗集团的某型号双人采样亭，单价高达7.496万元。单价最低的采样亭为黄山市某公司采购自安徽领略生物医药，每个采样亭成交价为1.8万元。二者差价接近6万元。不同的采样亭价格差在各类电商网站上也有所表现。据淘宝、阿里巴巴、百度爱采购等网站信息显示，一些结构简单、功能单一的产品报价低至数百元，而价高者报价则在数万元甚至十余万元不等。高价采样亭无疑会让一些地区核酸检测常态化的基础工作产生高额支出。在前述山西介休市医疗集团的采样亭采购项目中，该县级市医疗集团共花费214.96万元购买了50个两种不同类型的采样亭，加上300个转运箱的购买费用，这笔订单总计花费237.76万元。而这笔支出也未能完全覆盖该市全部的核酸检测常态化工作。据介休当地媒体5月20日报道，该市共设置了130个核酸采样点。据此来看，以上50个采样亭至多覆盖全市38%的采样点。而对于一些大中型城市，如果以这类高价核酸采样亭进行采样点布置，总支出则更加离谱。以上海为例，据5月30日上海新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会公布的数据显示，上海市当时已设置常态化核酸采样点位约1.5万个。如果这些采样点均采用单价7.496万元的采样亭布置，现阶段该项总支出就高达11.244亿元，即便是采用郑州版“丁义珍式”采样亭布置，这项支出也能达到7.02亿元。当核酸采样亭与影视剧中的贪官形象丁义珍捆绑，且被资本以“智能化”等噱头鼓吹时，人们不禁思考，更合理的采样亭应该是什么样？
“如果没有采样亭，一整天顶着高温穿着防护服进行采样简直就是一种煎熬，我在工作中就曾有过中暑的经历。”张慧说，“有采样点用的是一种简易采样亭，与小区物业的保安亭类似，窗口是简单的推拉窗，亭子里安装了空调。对于我们来说，这样的亭子更加实用。”武汉大学人民医院呼吸内科危重症专家余昌平对《中国经济周刊》记者表示，核酸采样亭在核酸检测一线工作中有布置的必要，但需要“裁减不必要的功能，去除不利于实际操作的设计”。余昌平认为，核酸采样亭的设计、研发、生产应从实际出发，以便利采样工作、有效保护医务人员为首要目的，在这一前提下，一些具备基础防暑降温的环保材质产品已经足够；另一方面，采样亭的商业发展要兼顾经济性，避免给政府财政造成不必要的负担。“这一事件给同行业敲响了警钟。”朱晨阳表示，“在已有的定制化生产基础上，应如今客户的要求，我们已经为一线提供了去除手套操作窗的采样亭。”
全国服务热线：
常州市天宁区浦前村委驴场头105号 
